| 蚌埠市紀(jì)委向新聞媒體通報(bào)懲防體系建設(shè)情況 |
| 時(shí)間:2012-12-18 09:25 作者:admin 點(diǎn)擊:
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核心提示：12月14日下午，市紀(jì)委監(jiān)察局新聞發(fā)言人約請(qǐng)有關(guān)新聞媒體記者，通報(bào)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況。 2008年以來，全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》，以項(xiàng)目化帶動(dòng)為抓手，
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12月14日下午，市紀(jì)委監(jiān)察局新聞發(fā)言人約請(qǐng)有關(guān)新聞媒體記者，通報(bào)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況。
2008年以來，全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》，以項(xiàng)目化帶動(dòng)為抓手，以板塊化布局為主線，以系統(tǒng)化構(gòu)建為核心，以責(zé)任制管理為保障，努力把懲防體系建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。截至目前，市委《實(shí)施細(xì)則》部署的107項(xiàng)具體任務(wù)已完成102項(xiàng)，完成率達(dá)95%。
一是實(shí)施“項(xiàng)目化”帶動(dòng)，增強(qiáng)體系建設(shè)的實(shí)效性。根據(jù)懲防體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，篩選確定共性、個(gè)性和延伸項(xiàng)目。2008年以來，全市共部署年度重點(diǎn)工作項(xiàng)目186項(xiàng)，其中：共性項(xiàng)目92個(gè)、個(gè)性項(xiàng)目86個(gè)、延伸項(xiàng)目8個(gè)。所有項(xiàng)目都做到預(yù)期目標(biāo)明確、時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確、工作責(zé)任明確和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)明確。每個(gè)項(xiàng)目都分解到市紀(jì)委監(jiān)察局相關(guān)室和相關(guān)協(xié)辦單位，并由委局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項(xiàng)目組組長(zhǎng)。同時(shí)對(duì)每年重點(diǎn)工作項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤督辦，以重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)支撐懲防體系的建立，五年來，市紀(jì)委共組織開展懲防體系建設(shè)日常督查70余次，開展集中督查8次，對(duì)存在問題的8個(gè)單位進(jìn)行了約談，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展緩慢的單位發(fā)出督辦函，督促其整改落實(shí)。
二是實(shí)施“板塊化”布局，增強(qiáng)體系建設(shè)的針對(duì)性。按照“突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、整體聯(lián)動(dòng)、推動(dòng)全局”原則，把反腐倡廉工作分解為黨政機(jī)關(guān)、農(nóng)村、城市社區(qū)、窗口行業(yè)、事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)、省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)“八大板塊”，每個(gè)板塊工作內(nèi)容作為一個(gè)有機(jī)整體，既突出不同領(lǐng)域工作實(shí)際，又充分體現(xiàn)預(yù)防腐敗工作基本內(nèi)涵。黨政機(jī)關(guān)板塊以規(guī)范和制約權(quán)力為重點(diǎn)；農(nóng)村板塊以加強(qiáng)“三資”管理和村級(jí)民主監(jiān)督組織建設(shè)為重點(diǎn)；城市社區(qū)板塊以創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制、公開便民服務(wù)為重點(diǎn)；窗口行業(yè)板塊以加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)；事業(yè)單位板塊以規(guī)范從業(yè)行為為重點(diǎn)；非公經(jīng)濟(jì)板塊以加強(qiáng)誠信建設(shè)為重點(diǎn)；國有企業(yè)板塊以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制為重點(diǎn)；省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)板塊以規(guī)范工程建設(shè)決策行為、工程資金安全使用等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)。同時(shí)，結(jié)合各板塊重點(diǎn)工作，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，做到整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是實(shí)施“系統(tǒng)化”構(gòu)建，增強(qiáng)體系建設(shè)的科學(xué)性。在重視抓好基礎(chǔ)性、常規(guī)性工作的同時(shí)，注意統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持立足當(dāng)前、重點(diǎn)突破、創(chuàng)新推動(dòng)，使基礎(chǔ)工作規(guī)范化、重點(diǎn)工作精品化、創(chuàng)新工作特色化。
不斷完善反腐倡廉教育機(jī)制。制定《2010-2012年反腐倡廉宣傳教育工作規(guī)劃》，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳教育的制度化、規(guī)范化水平。 建立縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平暨廉政知識(shí)任職資格考試制度和領(lǐng)導(dǎo)干部定期上廉政黨課制度，完善典型示范教育、反面警示教育、崗位廉政教育相結(jié)合的教育制度，向縣處級(jí)干部每周發(fā)送廉政短信，制作并組織黨員干部觀看警示教育片，創(chuàng)建廉政教育基地，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案等形式，進(jìn)一步提高了教育的針對(duì)性和實(shí)效性。扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)，建成著重表現(xiàn)蚌埠本地廉潔文化的主題公園，制作并播放《廉政準(zhǔn)則》動(dòng)漫宣傳片，開展廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)及評(píng)選活動(dòng)，會(huì)同市教育局編撰了小學(xué)、初中和高中階段的《廉潔教育讀本》，推動(dòng)形成廉榮貪恥的社會(huì)風(fēng)尚。
不斷完善廉潔從政監(jiān)督機(jī)制。充實(shí)調(diào)整市直紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政預(yù)警機(jī)制，全面落實(shí)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定，實(shí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、交流輪崗制度和主要負(fù)責(zé)人任期制、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制。建立健全政府信息公開工作考核、社會(huì)評(píng)議、年度報(bào)告、責(zé)任追究等制度，政務(wù)公開工作范圍已由靜態(tài)公開向動(dòng)態(tài)公開拓展，由政府信息公開向行政權(quán)力公開透明運(yùn)行推進(jìn)。
不斷完善源頭治腐預(yù)防機(jī)制。開展制度建設(shè)推進(jìn)年和制度強(qiáng)化執(zhí)行年活動(dòng)，市一級(jí)修訂完善制度400項(xiàng)，創(chuàng)新制度262項(xiàng)。全面整合基本建設(shè)所涉部門及中介機(jī)構(gòu)職能和人員，通過實(shí)施“聯(lián)合受理、聯(lián)合圖審、聯(lián)合收費(fèi)、聯(lián)合驗(yàn)收”的流程再造，構(gòu)建了具有蚌埠特色的基本建設(shè)聯(lián)動(dòng)審批大平臺(tái)。進(jìn)入該平臺(tái)辦理的基建項(xiàng)目從項(xiàng)目預(yù)審到辦理竣工驗(yàn)收，平均用時(shí)25個(gè)工作日。在市、縣兩級(jí)組建招標(biāo)采購交易管理局和招投標(biāo)中心，健全完善建設(shè)工程招投標(biāo)制度，努力用3+科技的辦法遏制建設(shè)工程招投標(biāo)中的腐敗問題。開展建設(shè)項(xiàng)目信息和誠信信息公開平臺(tái)建設(shè)，信息發(fā)布量位居全省前列。創(chuàng)新干部初始提名方式及選任、交流、評(píng)議和考核機(jī)制，營造公開公正公平的選人用人環(huán)境。
不斷完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。在市直46個(gè)部門梳理確認(rèn)行政職權(quán)4454項(xiàng)，分類繪制900多份權(quán)力運(yùn)行流程圖；對(duì)38家市直行政執(zhí)法部門和垂直管理單位的2459個(gè)有裁量幅度的行政處罰項(xiàng)目制定了9070條行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，有效固化自由裁量權(quán)操作“彈性”。在市交通局建立交通執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通行政執(zhí)法的實(shí)時(shí)網(wǎng)上監(jiān)控和“零”自由裁量。建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暗訪常態(tài)工作機(jī)制，相關(guān)違規(guī)人員分別受到免職、通報(bào)批評(píng)、停職離職、誡勉談話等處理。建立覆蓋全市55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)947個(gè)村的“三資”電算化管理網(wǎng)絡(luò)，100%的村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，涉及農(nóng)村“三資”方面的信訪舉報(bào)明顯下降。
不斷完善糾風(fēng)治亂長(zhǎng)效機(jī)制。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，對(duì)排查出的問題進(jìn)行督促整改。深入開展“小金庫”專項(xiàng)治理，涉及金額696.58萬元。開展對(duì)慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫問題和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的專項(xiàng)治理，撤消不符合規(guī)定的項(xiàng)目41個(gè)。組織開展機(jī)關(guān)公務(wù)用車專項(xiàng)治理，公開處理違規(guī)車輛310輛。規(guī)范農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷安置和征地補(bǔ)償費(fèi)使用分配管理辦法，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。建立教育收費(fèi)問題定期督查機(jī)制，有效遏制教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)衛(wèi)生醫(yī)療單位藥品實(shí)行集中招標(biāo)采購，臨床用藥價(jià)格降幅達(dá)40.74%。深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，評(píng)議對(duì)象做到全覆蓋、多層次，有力地促進(jìn)部門和行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。我市政風(fēng)建設(shè)在全省年度考評(píng)中的位次由2008年的第8名提升到2011年的第2名，其中糾風(fēng)工作連續(xù)三年位居全省第一。創(chuàng)辦以“替百姓說話、為政府分憂”為宗旨的《政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面》電視節(jié)目和《政風(fēng)行風(fēng)廣播熱線》并機(jī)直播節(jié)目，10864件群眾訴求、咨詢和建議得到較好解決。
不斷完善從嚴(yán)治腐懲戒機(jī)制。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，不斷完善紀(jì)檢機(jī)關(guān)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成查辦案件的整體合力。2008年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處各類違紀(jì)違法1767件，給予黨政紀(jì)處分1714人，其中縣處級(jí)干部61人，鄉(xiāng)科級(jí)干部149人，移送司法機(jī)關(guān)處理52人，較好發(fā)揮了懲治的震懾作用。建立健全信訪舉報(bào)案件線索統(tǒng)一管理和集體排查制度。落實(shí)案件回訪制度和“一案雙報(bào)告”制度，進(jìn)一步放大查辦案件的治本功效。
四是實(shí)施“責(zé)任制”管理，增強(qiáng)體系建設(shè)的連續(xù)性。把推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作作為目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一部署、整體推進(jìn)。市委對(duì)懲防體系建設(shè)重大問題定期研究，及時(shí)作出部署。2008年以來，市委常委會(huì)專題研究反腐倡廉工作108次，市委主要負(fù)責(zé)同志對(duì)反腐倡廉工作批示136件。開展“黨風(fēng)廉政建設(shè)一把手工程”，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，由市紀(jì)委點(diǎn)題，相關(guān)部門“一把手”牽頭，集中進(jìn)行整治。全市共確立89個(gè)項(xiàng)目，其中13個(gè)由市紀(jì)委重點(diǎn)督辦。建立聯(lián)席會(huì)議、工作報(bào)告、督查調(diào)度、牽頭和協(xié)辦單位工作協(xié)調(diào)等制度，保障懲防體系建設(shè)工作的順利推進(jìn)。全市各牽頭單位圍繞項(xiàng)目實(shí)施，建立完善工作推進(jìn)機(jī)制80多個(gè)，開展專項(xiàng)檢查110余次，解決工作中存在的問題150多個(gè)。堅(jiān)持與市管干部年度考核相結(jié)合、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的方式進(jìn)行考核，根據(jù)綜合考評(píng)結(jié)果，評(píng)選年度綜合先進(jìn)和優(yōu)勝項(xiàng)目，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)的進(jìn)行責(zé)任追究，有效促進(jìn)了責(zé)任制的落實(shí)。
在談到今后一個(gè)時(shí)期全市懲防體系建設(shè)工作時(shí)，這位發(fā)言人指出，對(duì)已完成的工作，將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固提高，納入常態(tài)化管理。對(duì)正在開展的工作，將提出完成時(shí)限、制定工作進(jìn)度表，抓緊推進(jìn)。對(duì)進(jìn)展較慢、難度較大的工作，分析原因、找出癥結(jié)，提出有針對(duì)性的推進(jìn)辦法，確保圓滿完成。下一步將根據(jù)中央的部署，結(jié)合蚌埠實(shí)際，研究制定并實(shí)施下一個(gè)五年規(guī)劃。
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