在國家老工業(yè)基地振興計(jì)劃實(shí)行十年之際，針對老工業(yè)基地下一個(gè)時(shí)期調(diào)整改造的“行動綱領(lǐng)”正式公布。記者昨日從市發(fā)改委獲悉，國務(wù)院已正式批復(fù)《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃(2013-2022年)》，我市作為老工業(yè)基地城市位列其中。這意味著，未來十年我市將搭上老工業(yè)基地調(diào)整的二輪快速通道，享受國家在投資、財(cái)政、融資、土地等方面政策支持，包括加大資金投入，支持符合條件、具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的投資公司發(fā)行債券、募集資金用于組織實(shí)施城區(qū)老工業(yè)區(qū)綜合改造等。這也是繼中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃后，又一個(gè)國家層面的專項(xiàng)規(guī)劃。
在第二個(gè)十年，老工業(yè)基地改造開始出現(xiàn)新變化，工作重點(diǎn)從振興老工業(yè)基地轉(zhuǎn)移到調(diào)整改造老工業(yè)城市。2013年起，中央將安排預(yù)算內(nèi)資金，支持城區(qū)老工業(yè)區(qū)整體改造搬遷和廠區(qū)污染土地治理，統(tǒng)籌解決國企改革歷史遺留、社會保障資金缺口、棚戶區(qū)改造地方配套資金缺口等問題。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，老工業(yè)基地調(diào)整改造中，一條基本的原則就是“堅(jiān)持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與完善城市功能結(jié)合”，也就是進(jìn)行城區(qū)老工業(yè)區(qū)的改造，優(yōu)化城市內(nèi)部空間布局，全面提升城市綜合服務(wù)功能。
按照《規(guī)劃》要求，市發(fā)改委起草的《蚌埠市老工業(yè)基地調(diào)整改造方案》也已編制完成。十年內(nèi)，我市將對禹會區(qū)、龍子湖區(qū)的西部老工業(yè)區(qū)和東部老工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)搬遷改造、舊城棚戶區(qū)改造、工業(yè)污染區(qū)治理、生態(tài)恢復(fù)以及社會民生工程等方面重點(diǎn)安排，總投資近900億元的五大類66個(gè)重大項(xiàng)目也已經(jīng)上報(bào)，力爭在項(xiàng)目審批、土地供給、補(bǔ)助資金等方面獲得政策支持。
在加快老工業(yè)調(diào)整改造和產(chǎn)業(yè)升級方面，我市將在繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施就地改造的同時(shí)，全面推動企業(yè)搬遷改造，加快退市入園步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)老工業(yè)區(qū)改造升級，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對老工業(yè)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的布局。在城區(qū)改造方面，將對老工業(yè)區(qū)內(nèi)所有棚戶區(qū)進(jìn)行全面改造，對舊城區(qū)實(shí)施綜合開發(fā)，力爭到2022年完成全部改造開發(fā)工作。
節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境治理也是老工業(yè)基地調(diào)整的重點(diǎn)，未來我市將在舊城區(qū)、舊廠房等未利用地開發(fā)力度上再推進(jìn)，提高老工業(yè)區(qū)供地投資強(qiáng)度。實(shí)施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，加快優(yōu)化老工業(yè)區(qū)生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能，推進(jìn)道路綠化，加強(qiáng)對水源、土地等資源的生態(tài)保護(hù)。在社會事業(yè)發(fā)展方面，還將著力解決突出問題和歷史遺留問題，開展新農(nóng)保試點(diǎn)，探索研究新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會保障制度的配套銜接辦法。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，注重老工業(yè)區(qū)學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)力度。
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